Le case popolari sono alloggi pubblici dati in affitto, a un canone legato al reddito, alle famiglie che non riescono a pagare una casa ai prezzi di mercato. Fanno parte delle misure di sostegno per la casa e si ottengono partecipando al bando del proprio Comune o dell’ente gestore. In questa guida trovi cosa sono, chi ne ha diritto, quali requisiti di ISEE chiedono le Regioni e come fare domanda.

Cosa sono le case popolari?

Grazie alle case popolari, chi ha poche risorse può avere un alloggio adeguato senza che l’affitto pesi troppo sul bilancio familiare. Non sono gratuite: si pagano con un canone molto più basso di quello di mercato, calcolato in base all’ISEE e alle caratteristiche dell’alloggio.

Le case popolari si chiamano anche:

• alloggi ERP (Edilizia Residenziale Pubblica);
• alloggi IACP, dal nome degli Istituti Autonomi Case Popolari che li gestivano in passato.

Oggi gli ex IACP hanno nomi diversi a seconda della Regione: si chiamano ALER in Lombardia, ACER in Emilia-Romagna e ATER in altre regioni. Le regole (requisiti, punteggi, canone) le fissa la Regione; il bando e la graduatoria li gestisce il Comune o l’ente gestore.

Le case popolari si sommano ad altri aiuti per chi ha un reddito basso, come la Carta acquisti: 80 € ogni due mesi (cioè 40 € al mese) per la spesa alimentare e sanitaria e per le bollette di luce e gas, riservata a chi ha almeno 65 anni e ai genitori di bambini sotto i 3 anni, con un ISEE inferiore a 8.230,81 € nel 2026 e nel rispetto di altri limiti su reddito (per gli over 65), patrimonio, veicoli e immobili. Se invece sei in affitto sul mercato privato, puoi valutare il bonus affitto.

Case popolari: chi ne ha diritto?

Le case popolari sono destinate alle famiglie con redditi bassi, e l’assegnazione dipende dalla situazione di ciascun nucleo familiare. Siccome le regole sono regionali, i requisiti esatti li trovi nel bando del tuo Comune. Qui sotto trovi i criteri più frequenti.

Possono partecipare:

• i cittadini italiani e i cittadini dell’Unione europea;
• gli stranieri extra UE con permesso di soggiorno di lungo periodo, oppure con permesso almeno biennale e una regolare attività lavorativa.

Le regole esatte per i cittadini stranieri le fissa ogni Regione.

Requisiti di residenza e di proprietà

Tra i criteri che ricorrono nei bandi regionali trovi:

• residenza o attività lavorativa nel Comune o nella Regione: alcune Regioni chiedono un periodo minimo (in Emilia-Romagna 3 anni nella regione), mentre in Lombardia non è più richiesta una residenza minima di 5 anni dopo una sentenza della Corte costituzionale del 2020;
• non avere la proprietà (o un altro diritto reale) di un alloggio adeguato alle esigenze della famiglia: i criteri su distanza, quote e rendita cambiano da Regione a Regione;
• in Lombardia, non aver avuto negli ultimi cinque anni la decadenza da un precedente alloggio ERP né occupazioni abusive (con regole specifiche per chi aveva debiti).

Requisiti reddituali: l’ISEE per le case popolari

Il requisito economico si misura con l’ISEE ordinario, con un limite massimo fissato da ogni Regione. Due esempi:

Oltre all’ISEE, molte Regioni fissano anche limiti sul patrimonio mobiliare e immobiliare. Alcune norme regionali usano ancora l’espressione “ISEE-ERP”, ma per l’accesso si presenta l’ISEE ordinario: per ottenerlo serve la DSU.

Come funzionano le case popolari?

Le case popolari sono alloggi pubblici messi a disposizione delle famiglie in difficoltà economica. L’assegnazione non è automatica: devi presentare domanda quando il Comune o l’ente gestore apre il bando, e poi rientrare in graduatoria.

Le case popolari sono arredate?

Nel regolamento regionale della Lombardia non è previsto che l’alloggio venga consegnato arredato; per le altre Regioni chiedi all’ente gestore cosa comprende l’alloggio prima di firmare il contratto. Sempre in Lombardia, alcuni alloggi vengono assegnati nello stato di fatto in cui si trovano: i lavori restano a carico di chi entra, fino a 15.000 € IVA inclusa, e la spesa viene scalata dal canone per un massimo di 48 mesi.

Prezzo dell’affitto

Il canone si calcola in base alle caratteristiche dell’alloggio (dimensione, stato, valore) e all’ISEE della famiglia, con regole stabilite da ogni Regione. In Lombardia, per esempio, il canone non può superare il 25% dell’ISE del nucleo familiare. Non esiste quindi una cifra uguale per tutti: l’importo esatto te lo comunica l’ente gestore al momento dell’assegnazione.

Si può acquistare una casa popolare?

Sì, in alcuni casi l’assegnatario o i suoi familiari conviventi possono acquistare la casa popolare in cui vivono, a un prezzo inferiore a quello di mercato. La legge nazionale chiede due condizioni:

• avere l’alloggio in affitto da oltre cinque anni;
• non essere in mora con il pagamento di canoni e spese al momento della domanda di acquisto.

La casa popolare riscattata può essere venduta? Sì, ma non subito. Per dieci anni dalla registrazione del contratto di acquisto, e comunque finché non hai pagato l’intero prezzo, l’alloggio non può essere venduto (neppure in parte) né cambiare destinazione d’uso. Quando lo vendi, l’ente gestore ha il diritto di prelazione, cioè può comprarlo prima degli altri.

Case popolari: come fare domanda?

Le case popolari si assegnano solo dopo la presentazione della domanda al bando del Comune o dell’ente gestore. Se in questo momento non c’è un bando aperto, rivolgiti al tuo Comune per sapere quando uscirà il prossimo.

I documenti da allegare li indica il bando. Di solito servono l’ISEE in corso di validità e i dati di tutto il nucleo familiare; se in famiglia c’è una persona con disabilità, la certificazione di invalidità civile o di handicap grave (Legge 104) può dare punti in graduatoria. In Lombardia la domanda si presenta online, attraverso la piattaforma regionale, e Comuni e ALER offrono un servizio di supporto per compilarla.

Quando esce il bando per le case popolari?

Non esiste una data uguale in tutta Italia: ogni Regione decide come raccogliere le domande. Alcune usano bandi con scadenza, altre una graduatoria aperta, aggiornata periodicamente, a cui puoi iscriverti in qualsiasi momento. Ecco qualche esempio:

• in Lombardia l’avviso pubblico, emanato dal Comune capofila dell’ambito, resta aperto per almeno 30 giorni;
• in Emilia-Romagna è ammessa la graduatoria aperta.

Per non perdere l’apertura del bando controlla spesso il sito del tuo Comune o dell’ente gestore, oppure chiedi agli sportelli.

Graduatorie

Chiuso il bando (o, con la graduatoria aperta, a ogni aggiornamento periodico), il Comune o l’ente gestore (ALER, ATER, ACER) approva la graduatoria. Il punteggio dipende dalle condizioni della famiglia:

• familiari, per esempio la presenza di anziani o di persone con disabilità (in Lombardia contano l’handicap grave o un’invalidità pari o superiore al 66%);
• abitative, per esempio uno sfratto o il sovraffollamento;
• economiche, cioè quanto è basso l’ISEE.

A parità di punteggio, le regole di precedenza sono stabilite da ciascuna Regione. Se rischi di perdere la casa in cui vivi perché non riesci più a pagare l’affitto, informati anche sul contributo per la morosità incolpevole.

Quando si perde la casa popolare

L’assegnazione non è per sempre: si può perdere (decadenza) se l’ISEE supera il limite di permanenza fissato dalla Regione, in caso di morosità colpevole e per altre violazioni delle regole. Secondo le norme regionali in vigore, in Lombardia il limite di permanenza è un ISEE di 35.000 € e in Emilia-Romagna di 28.304,30 €: controlla il valore aggiornato presso il tuo ente gestore.

Aggiornamenti di questa guida

Ultimo aggiornamento: 1 ottobre 2026. Guida riscritta sulle regole regionali in vigore. Aggiunti i limiti ISEE di accesso e di permanenza di Lombardia ed Emilia-Romagna, il calcolo del canone, le regole per l’acquisto e la rivendita dell’alloggio, i requisiti per i cittadini stranieri, come escono i bandi e quando si perde l’assegnazione. Aggiornati gli importi della Carta acquisti al 2026. Tolti i riferimenti ai bandi 2023, gli importi di affitto indicativi e le misure non più attuali.